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    成都部分中小學試行第三方評價:“螃蟹”怎么吃

     第三方評價這只“螃蟹”怎么吃
    ——成都市部分中小學試行“以評促建”采訪記 
      教育部不久前發布《關于深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉變的若干意見》,對深入推進教育管辦評分離提出了具體要求。之后,四川省教育體制改革領導小組印發《關于推進教育管辦評分離 促進政府職能轉變的指導意見》,“大力推進第三方評價”。
      第三方評價,看起來很美,實際上還面臨很多待解的難題。
      2014年以來,四川省陶行知研究會受邀對成都市金牛區和大邑縣數十所學校進行評價,啟動“以評促建,創建卓越學校”試點。中國教育報記者以體驗報道方式參與了其中的部分評價活動。
      案例一:金牛區對11所學校試行“以評促建”
      2014年3月,成都市金牛區人北中學、興盛小學等11所學校啟動“以評促建,創建卓越學校”試點,擬通過一年半的“以評促建”工作,推動“卓越學校”創建。
      誰來評?金牛區教育局局長文賢代說,四川省陶行知研究會擁有強大的專家團隊,并有指導區域教育研究和改革的成功經驗。金牛區聘請四川省陶研會常務副會長姚文忠領銜的高水平專家團隊,與教育局、教培中心相關人員和11所實驗學校組成了學校評價研究的共同體。
      怎么評?接受委托后,專家組啟動了“金牛區教育接地氣的中小學辦學評價方案”研制工作,形成《金牛區中小學辦學效益評價方案》及《評價量表》。專家組借助這一評價工具深入學校聽取校長報告,與師生現場對話,查看資料,隨堂聽課,形成評價結論。
      專家組將評與建結合起來,深入到各實驗學校進行“點對點”、全方位悉心指導,幫助修改學校研究計劃、提煉學校工作特色和經驗、發現學校潛在問題、指導學校發展實踐。
      案例二:大邑縣以評促建”覆蓋所有小學
      今年5月12日,記者跟隨四川省陶研會專家組來到大邑縣龍鳳小學,參與“以評促建,創建卓越學校”活動。首先,校長陳科作了《養成好習慣,建設好人生》辦學情況匯報。專家組成員就不明白和感興趣的方面進行提問,陳科作了補充發言。隨后,專家組成員召集部分師生、家長召開座談會,推門聽課,查看學;顒淤Y料,對學校校園文化建設進行實地考察。
      半天的評價活動結束前,專家組向學校作了簡要反饋,建議龍鳳小學進一步豐富“農村情趣娃”的內涵;廣泛開展閱讀活動;將教師和家長的習慣教育納入到學校核心工作中。
      當天,陶研會專家組還到東街小學開展“以評促建,創建卓越學校”辦學質量評估,聽取校長云彬的《營造書香校園,建設精神家園》自評報告及李英姿副校長的《書香,讓教育如此美麗》專題發言。隨后,專家組與學校行政人員進行現場對話,并查閱資料、在校園里隨機抽看了教師備課、作業批改,與家長代表、社區代表、教師、學生座談等。最后,專家組與學校進行意見交流,充分肯定了東街小學“十年書香”所取得的成績,并對學校后續發展提出意見。
      云彬說,這次“以評促建,創建卓越學校”工作是東街小學的一個里程碑,它讓學校學會反思、學會吸納,在書香校園之路上走得更好、更遠。
      大邑縣教育局副局長楊元彰說,開展“以評促建,創建卓越學校”辦學質量評估活動,旨在認真對學校作一次客觀評價,幫助學校理清辦學思路,制定切實可行的學校發展規劃,不斷提升辦學質量。“3年后,我們再看‘以評促建’對學校起到了什么作用。”
      評價者說:發現優勢和弱勢,找到方式和方法
      姚文忠說,“以評促建”的基本思路,不是為評而評、為結果而評,而是為了促進和發展,為了把學校辦好;評價者與被評價者不是對立,而是合作和共建。通過評價,優秀的學校,走向卓越;一般的學校,變得規范。
      大邑縣教育局副局長包蕾說,與以往的學校評價不同,“以評促建”的著力點在“建”,可以幫助學校發現優勢和弱勢,找到促進學校發展的方式和方法。
      在四川省陶研會組織的“以評促建”活動中,人民北路小學校長劉艷既是評價者,也是被評價者。劉艷說,對“學校教育評估”我們一直比較模糊與困惑,甚至于有些“望評生畏”,因為缺乏客觀、科學、公平的評價體系。
      “以評促建,創建卓越學校”課題組的階段性成果是《“以評促建”評價量表(傳統部分)》。拿到這一評價工具時,劉艷的感覺是:我們的“評”,找到了一個專業的指導與支撐。
      劉艷說,評估方案提出了兩級觀察點,四個觀察角度,明確了學校教育評價內容,系統性、指導性強,在總體構架上覆蓋學校教育的全過程。為我們提供了如何科學觀察、評價其他學校教育管理的角度,讓我們“評”得更深入。
      在11所學校試行“以評促建,創建卓越學校”的基礎上,金牛區打算在全區學校中推行這套評價辦法。金牛區教育局局長文賢代說,評價就是樹標桿、立規矩、找方向。教育質量評價是教育領域綜合改革的熱點,是復雜的系統工程、世界性的難題。
      被評價者說:以評促建”給學校找到了發展途徑
      大邑縣的“以評促建”活動采取校長匯報、座談了解、現場調研、查閱資料、交換意見的方式進行。大邑縣北街小學校長鄭俊紅說,“以評促建”活動一改以前其他專項檢查評估學校要準備專項檔案的方式,沒有給學校增加負擔,沒有沖擊學校其他工作,既實用又高效。
      大邑縣斜源小學校長伍德偉在全程參與了專家組對自己學校的評價后,還有選擇地參加分處鄉村、城郊、城區5所學校的評價活動。他說,“以評促建”活動,既是一次總結學校辦學歷程、剖析學校發展存在問題及原因的機會,也是一次借力專家組智慧提升發展學校的機遇。
      劉艷在了解到斜源小學正在進行“健康·快樂”陽光校園文化建設時,毫不吝嗇地表示把人民北路小學已經完成的快樂校園文化建設研究成果,提供給斜源小學分享和借鑒,人北小學的資源也向斜源小學全面開放。“這無疑是我校后續又好又快發展的有效資源和途徑之一。”伍德偉說。
      大邑縣安仁鎮唐場小學校長吳元釗說,大部分評估專家是成都市的知名校長,他們有豐富的學校管理經驗,在學校一線工作,能切合實際為學校辦學把脈,指出的問題客觀準確,提出的建議可操作性強。
      “針對如何突顯我校辦學特色的問題,專家指導我們要研究學校歷史、現狀,通過一個點找到突破口,不求百花齊放,只求專一,以點突破,層層推進。讓我們豁然開朗,不再迷茫。”吳元釗說,評估給學校找到了發展路徑。下一步我們就會靜心思考進一步理清發展思路,謀劃學校發展的未來。
      大邑縣晉原鎮城西小學校長劉宏智說,從“評建”啟動到總結,我們始終處于積極的情緒狀態下。專家團隊不是來“挑眼”的,而是真誠地指出我們下一步可以調整與改進的工作,還為我們提供了大量寶貴的經驗和做法,甚至可以直接拿過來用。“在我的記憶中,少有檢查評估活動是在如此愉悅的氛圍中結束的”。
      金牛區泉水路小學校長費田春則表示,《“以評促建”評價量表(常規部分)》刪繁就簡,抓住了辦學關鍵,切合一線實際,表述清晰平實,做到了“接地氣”;摒棄見物不見人的資料搜集方式,采用類似于田野觀察法搜集資料,做到了“見真人”;給出的評價結論淡化數據,更加重視質性評價的文字描述,讓教育工作者看到的不是冷冰冰的數字,而是可以理解的、切實存在的優勢和不足,是有感情的評價,做到了“有溫度”。(記者 李益眾)
        《中國教育報》2015年8月6日第1版
     
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